. Tabella A
Individuazione delle funzioni e dei compiti
esercitati dal personale della
carriera prefettizia
- espletamento nell’ambito degli uffici territoriali
del governo delle
funzioni del commissario del governo, dell’autorità
provinciale di pubblica
sicurezza e delle attribuzioni in materia
di protezione civile, di difesa
civile e di coordinamento delle attività
di soccorso;
- attività finalizzate a garantire la regolare
costituzione degli organi
elettivi degli enti locali e la loro funzionalità,
anche nei casi di gestione
commissariale, nonché alla vigilanza sui
servizi statali gestiti dagli enti
locali; attività dirette ad assicurare il
regolare svolgimento delle
consultazioni elettorali e dei referendum
popolari;
attività di collaborazione a favore degli
enti locali ed iniziative di
coordinamento degli uffici periferici dello
Stato e di raccordo e promozione in
sede locale della cooperazione tra le pubbliche
amministrazioni, comprese le
attività strumentali al funzionamento degli
organi collegiali a tal fine
costituiti;
espletamento dei compiti di tutela dei diritti
civili, compresi quelli delle
confessioni religiose, di cittadinanza e
di minoranze linguistiche, nonché in
materia di immigrazione, di condizione giuridica
dello straniero, di asilo e di
zone di confine;
- esercizio dei compiti connessi alla responsabilità
del prefetto a garanzia
della legalità amministrativa ovvero finalizzati
alla mediazione dei conflitti
sociali e alla salvaguardia dei servizi essenziali;
esercizio delle
attribuzioni in materia di sanzioni amministrative;
coordinamento delle attività di livello internazionale
nei diversi settori di
competenza dell’Amministrazione, anche con
riguardo alla cooperazione
transfrontaliera, raccordo sul territorio
delle iniziative di rilievo
internazionale e cura delle relazioni con
gli organismi dell’Unione europea;
rapporti di collaborazione con gli organi
del Governo e le autorità
indipendenti; espletamento di incarichi speciali
conferiti con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri o del
ministro competente in relazione
alla natura dell’incarico, d’intesa con il
Ministro dell’interno; attività di
documentazione generale per esigenze di governo;
- direzione degli uffici di diretta collaborazione
con il ministro, dei
dipartimenti e degli uffici territoriali
del Governo; direzione degli uffici
che, in sede centrale e periferica, svolgono
i compiti di cui alla presente
tabella; direzione e coordinamento dei servizi
comuni da esercitarsi
unitariamente per fini di economicità, efficacia
ed efficienza, o comunque
finalizzati ad assicurare una gestione coordinata
dei compiti delle diverse
articolazioni dell’Amministrazione dell’interno;
rappresentanza
dell’amministrazione nelle sedi giurisdizionali;
- espletamento delle funzioni complementari
rispetto a quelle indicate nei
precedenti punti, e di quelle non espressamente
riservate ad altri soggetti
della pubblica amministrazione.
2. L’elencazione
contenuta nella tabella A fornisce elementi
sufficientemente certi per
l’identificazione delle funzioni del ruolo
prefettizio nell’ambito
dell’Amministrazione dell’interno. La tabella
individua otto tipologie di
funzioni prefettizie. Accanto ai compiti
strumentali e organizzativi, assumono
importanza ad esempio quelli di commissario
del governo, tutela dell’ordine e
della sicurezza pubblica, difesa e protezione
civile, rapporti con le autonomie
locali con riguardo alla costituzione degli
organi elettivi, loro funzionalità
e servizi statali gestiti dai comuni, coordinamento
degli uffici periferici
dello Stato, raccordo e promozione della
cooperazione tra le pubbliche
amministrazioni, garanzia della legalità,
tutela dei diritti civili e di
cittadinanza, nonché governo dei problemi
dell’immigrazione, delle zone di
confine e delle minoranze etniche, mediazione
dei conflitti sociali e
salvaguardia dei servizi essenziali
3. E’
prevista una revisione delle qualifiche mediante
il massimo accorpamento
possibile. Tenuto conto che la carriera prefettizia
attualmente è articolata in
otto qualifiche, si è ritenuto opportuno
realizzare la più ampia
semplificazione per le procedure di avanzamento
ed articolare quindi la
carriera nelle tre qualifiche di prefetto,
viceprefetto e viceprefetto aggiunto.
A tali qualifiche si aggiunge quella di consigliere,
attribuita ai vincitori
del concorso per il periodo di frequenza
del corso di formazione iniziale.
4. Tabella
B
Corrispondenza tra le qualifiche
della carriera prefettizia e le funzioni
esercitate
|
Qualifica |
Posti di organico |
Funzioni |
|
Prefetto |
146 |
capo della polizia–direttore generale della pubblica
sicurezza, capo di gabinetto del ministro, capo di dipartimento, titolare
dell’ufficio territoriale del governo nelle sedi capoluogo di regione e nelle
altre sedi, capo dell’ufficio legislativo, capo dell’ispettorato generale di
amministrazione, sovrintendente ai servizi di sicurezza della Presidenza
della Repubblica, vice capo della polizia, direttore della scuola di
perfezionamento per le forze di polizia, vice capo di gabinetto del ministro,
vice capo dell’ufficio legislativo, direttore dell’istituto superiore di
polizia, titolare di ufficio di livello dirigenziale generale, ispettore
generale di amministrazione; titolare di incarico speciale; |
|
Viceprefetto |
535 |
vicario del titolare
dell’ufficio territoriale del governo, vice commissario del governo nelle
sedi capoluogo di regione, coordinatore dell’ufficio territoriale del
governo; capo di gabinetto nell’ufficio territoriale del governo;
responsabile nell’ufficio territoriale del governo delle aree funzionali in
materia di: ordine e sicurezza pubblica; raccordo con gli enti locali;
consultazioni elettorali; diritti civili, cittadinanza, condizione giuridica
dello straniero, immigrazione e diritto di asilo; responsabile nell’ufficio
territoriale del governo delle sedi capoluogo di regione delle aree
funzionali in materia di: protezione civile, difesa civile e coordinamento
del soccorso pubblico; applicazione del sistema sanzionatorio amministrativo;
affari legali e contenzioso anche ai fini della rappresentanza in giudizio
dell’amministrazione; responsabile di area funzionale nell’ambito dei
dipartimenti, degli uffici centrali di livello dirigenziale generale e degli
uffici di diretta collaborazione del ministro. |
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Viceprefetto aggiunto |
1065 |
capo di gabinetto e vice capo di gabinetto
nell’ufficio territoriale del governo; responsabile di area funzionale
nell’ufficio territoriale del governo; responsabile di servizio nelle aree
funzionali dei dipartimenti, degli uffici di livello dirigenziale generale e
degli uffici di diretta collaborazione del ministro; responsabile dell’area
degli affari legali e del contenzioso anche ai fini della rappresentanza in
giudizio dell’amministrazione. |
|
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5. Il
presente provvedimento, in conseguenza dell’accorpamento delle qualifiche,
procede ad una rideterminazione delle dotazioni organiche della carriera
prefettizia riducendone complessivamente i posti dagli attuali n. 1902 a n.
1834.
6. Di
tali 88 unità vengono immediatamente resi disponibili 49 posti, escludendo in
tal modo dal calcolo i posti che, alla suddetta data, risulteranno ricoperti
dai dirigenti del ruolo unico (alla data odierna, circa 40 unità) i quali sono
transitoriamente dichiarati indisponibili. Il decreto prevede al riguardo che i
39 posti si rendano progressivamente disponibili sulla base di un calcolo sul
numero di cessazioni dal servizio che si verificheranno nell'organico dei
dirigenti del ruolo unico rapportato al numero dei dirigenti in servizio
all'inizio dell'anno nel medesimo ruolo (articolo 37).
7. Non
sono ammessi a valutazione i funzionari che nei tre anni precedenti abbiano
riportato la sanzione disciplinare della sospensione dalla qualifica o, in sede
di valutazione annuale, un punteggio minimo inferiore a 60/100
8. Queste
disposizioni tendono a calibrare le esigenze dell’Amministrazione con quella di
garantire a tutti i funzionari percorsi di carriera ed esperienze professionali
in grado di elevarne sia il livello qualitativo che il rendimento e di
stimolarne l’impegno attraverso la diversificazione delle esperienze di lavoro.
9. Viene
stabilito che gli incarichi di capo di dipartimento o di ufficio di livello
equivalente, nonché di titolare dell’ufficio territoriale di governo sono
conferiti a prefetti con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro. Per i
restanti incarichi di livello dirigenziale generale è previsto che siano
conferiti a prefetti con decreto del Ministro dell’Interno, sentito il
Presidente del Consiglio dei Ministri.
10. Con questo decreto dovranno essere stabiliti i criteri osservando i
quali l’Amministrazione potrà congruamente valutare le disponibilità
manifestate dai singoli interessati in relazione agli incarichi da conferire.
11. I criteri dovranno essere individuati in modo da garantire
l’obiettività del giudizio e la reale visualizzazione delle attività svolte, in
modo da poterne cogliere i profili qualitativi e quantitativi e di correlarli a
parametri oggettivi di valutazione tratti dal monitoraggio permanente delle
aree funzionali sulle quali opera in generale il funzionario prefettizio.
12. Si mostrano le tabelle relative alle spese per il personale della
carriera prefettizia secondo le dotazioni organiche attualmente vigenti e in
base al nuovo ordinamento.
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PROSPETTO DELLA SPESA
RELATIVA AL PERSONALE DELLA CARRIERA PREFETTIZIA, SECONDO LE QUALIFICHE E LE
DOTAZIONI ORGANICHE ATTUALMENTE VIGENTI |
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|
Prefetto 1° classe |
50 |
68981462 |
17.141.220 |
8.974.777 |
21.574.642 |
25.782.237 |
25.003.880 |
167.458.218 |
61.612.965 |
229.071.183 |
11.453.559.142 |
|
|
Prefetto |
96 |
56.442.952 |
16.257.996 |
6.920.275 |
20.684.700 |
19.336.678 |
21.107.240 |
140.749.841 |
51.726.550 |
192.476.391 |
18.477.733.519 |
|
|
Vice Prefetto |
218 |
48.244.694 |
15.680.496 |
5.327.099 |
9.505.428 |
|
18.559.200 |
97.316.917 |
36.470.387 |
133.787.304 |
29.165.632.343 |
|
|
Vice Prefetto Ispettore |
234 |
36.946.108 |
14.884.608 |
4.319.226 |
8.177.316 |
|
15.048.000 |
79.375.258 |
29.679.976 |
109.055.234 |
25.518.924.775 |
|
|
Vice Pref. Isp. Agg.(1) |
650 |
24.851.000 |
12.859.584 |
3.142.549 |
6.972.000 |
|
6.679.750 |
54.504.883 |
20.450.939 |
74.955.822 |
24.360.642.039 |
|
|
Dir. Sezione (1) |
|
22.192.275 |
12.673.356 |
2.905.469 |
6.840.000 |
|
6.084.100 |
50.695.200 |
18.992.437 |
69.687.637 |
22.648.482.165 |
|
|
Cons. Pref. (2) |
654 |
21.651.000 |
12.673.356 |
2.860.363 |
6.780.000 |
|
6.084.100 |
50.048.819 |
18.740.654 |
68.789.473 |
22.494.157.741 |
|
|
Vice Cons. Pref.(2) |
|
20.263.000 |
12.480.912 |
2.728.659 |
6.498.000 |
|
5.820.375 |
47.790.946 |
17.884.615 |
65.675.561 |
21.475.908.597 |
|
|
|
|
|
|
|
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|
|
|
(*) Lo Straordinario è stato
calcolato su un monte orario medio. |
|
|
|
|
|
|
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|
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|
|
(1) La dotazione organica accorpa
le due qualifiche; il trattamento stipendiale è calcolato al 9° livello per
325 unità e all'8° livello + 1 scatto per le restanti 325 unità. |
||||||||||||
|
(2) La dotazione organica accorpa
le due qualifiche; il trattamento stipendiale è calcolato all'8° livello per
327 unità e al 7° livello bis per le restanti 327 unità. |
|
|||||||||||
|
PROSPETTO DELLA SPESA
RELATIVA AL PERSONALE DELLA CARRIERA PREFETTIZIA, SECONDO LE QUALIFICHE E LE
DOTAZIONI ORGANICHE |
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|
|
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|
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|
Prefetto (1) |
146 |
68.981.462 |
17.141.220 |
8.974.777 |
21.574.642 |
25.782.237 |
25.003.880 |
167.458.218 |
61.612.965 |
229.071.183 |
11.453.559.142 |
|
|
|
|
56.442.952 |
16.257.996 |
6.920.275 |
20.684.700 |
19.336.678 |
21.107.240 |
140.749.841 |
51.726.550 |
192.476.391 |
18.477.733.519 |
|
|
Vice Prefetto (2) |
535 |
48.244.694 |
15.680.496 |
5.327.099 |
9.505.428 |
|
18.559.200 |
97.316.917 |
36.470.387 |
133.787.304 |
29.165.632.343 |
|
|
|
|
36.946.108 |
14.884.608 |
4.319.226 |
8.177.316 |
|
15.048.000 |
79.375.258 |
29.679.976 |
109.055.234 |
25.518.924.775 |
|
|
|
|
36.946.108 |
14.884.608 |
4.319.226 |
8.177.316 |
|
15.048.000 |
79.375.258 |
29.679.976 |
109.055.234 |
9.051.584.429 |
|
|
Vice Pref. Aggiunto (3) |
1065 |
24.851.000 |
12.859.584 |
3.142.549 |
6.972.000 |
|
6.679.750 |
54.504.883 |
20.450.939 |
74.955.822 |
24.360.642.039 |
|
|
|
|
22.192.275 |
12.673.356 |
2.905.469 |
6.840.000 |
|
6.084.100 |
50.695.200 |
18.992.437 |
69.687.637 |
22.648.482.165 |
|
|
|
|
21.651.000 |
12.673.356 |
2.860.363 |
6.780.000 |
|
6.084.100 |
50.048.819 |
18.740.654 |
68.789.473 |
22.356.578.794 |
|
|
|
|
20.263.000 |
12.480.912 |
2.728.659 |
6.498.000 |
|
5.820.375 |
47.790.946 |
17.884.615 |
65.675.561 |
5.910.800.531 |
|
|
|
|
|
|
|
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|
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|
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|
|
|
|
|
(*) Lo Straordinario è stato
calcolato su un monte orario medio. |
|
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|
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|
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(1) La dotazione organica
accorpa le preesistenti qualifica di Prefetto di 1° classe e Prefetto. Il trattamento
stipendiale è calcolato per 50 unità rapportandolo a quello attualmente in
godimento dal Prefetto di 1° classe; per le restanti 96 unità rapportandolo a
quello attualmente attribuito al Prefetto. |
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(2) La dotazione organica
accorpa le preesistenti qualifiche di Vice Prefetto e di vice Prefetto
Ispettore. Il trattamento è determinato per 218 unità in misura pari a quella
goduta attualmente dal Vice Prefetto e per 234 in misura pari a quella in
atto goduta dal Vice Prefetto Ispettore; alle 83 unità portate in aumento
rispetto alla dotazione organica vigente è stato attribuiti il trattamento
economico attualmente in godimento al Vice Prefetto Ispettore. |
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(3) La dotazione organica
accorpa le attuali quattro qualifiche di Vice Prefetto Ispettore Aggiunto,
Direttore di Sezione, Consigliere di Prefettura e Vice Consigliere di
Prefettura. Il trattamento stipendiale è calcolato al 9° livello per 325
unità; all'8° livello + 1 scatto per altre 325 unità; all'8° livello per
ulteriori 325 unità, mentre per le restanti 90 è calcolato al 7° livello bis. |
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13. Cioè il fondo per la retribuzione accessoria.
14. Ovvero le disposizioni in materia di collocamento a riposo dei prefetti
per motivi di servizio.